L'influence des groupes d'interet en education sur le processus d'elaboration de la loi de l'instruction publique au Quebec

Depuis la Révolution tranquille, les groupes d'intérêt québécois qui s'inscrivent dans la montée du libéralisme social et du pluralisme, ont été reconnus comme des agents importants du processus d'élaboration des politiques publiques. Le but de cette étude portant sur le secteur de l'Éducation visait à déterminer si et, le cas échéant. comment ces groupes influencent les législations publiques au Québec. L'étude se limite à examiner leur influence sur la Loi de l'Instruction publique.

À cet effet la thése examine les stratégies et les modes d'action de deux groupes d'intérêt: La Centrale de l'enseignement du Québec et la Fédération des comités de parents de la province de Québec. Après avoir établi les composantes structurelles et les dynamiques associées à l'action de ces deux groupes, l'étude définit les enjeux spécifiques à chacun et tente d'en déterminer les facteurs propres à l'exercice d'nfluence.

La présentation de cette recherche comporte cinq parties (1) une revue des différentes théories des groupes d' intérêt. Cette revue porte sur deux catégories: les aspects statique et dynamique des groupes d'intérêt d'une part et les aspects relatifs au pouvoir politique, d'autre part; (2) une description de la méthode d'élaboration de théories utilisée pour cette recherch; (3) une identification, une description et une explication du mode d' influence spécifique aux trois groupes d'intérêt étudiés et de l'évolution de ce mode d'influence; (4) une élaboration conceptuelle du mode d'influence de groupes d'intérêt de sa structure et des interrelations qui en d‚coulent et; (5) qui, finalement, engendrent la formulation d'hypothéses explicatives plausibles de l'influence des groupes d'intérêt sur le processus législatif.

Après la présentation des différentes périodes socio-politiques de l'histoire québécoise et des diverses phases de l'évolution des groupes au cours de ces périodes, l'étude formule des propositions explicatives de l'influence des groupes au Québec. Ces propositions affirment que: (1) la multiplicité des enjeux (idéologiques et d'affaires) afffiiblit l'action des groupes mais que paradoxalement la dualité des axes d'intervention en augmente l'ampleur; (2) que les groupes d'intérêt doivent de plus en plus adopter le mode de fonctionnement politique du gouvernement; (3) que le double rôle de l'agent décideur augmente la force de celui-ci: il apparaît donc de façon significative que la conjonction de ces phénomènes entraînent les groupes d'intérêt dans des jeux politiques de plus en plus complexes et ce, dans un champ où les intérêts d'affaire priment sur l'éducation même. (Abstract shortened by UMI.)

Alternate abstract:

Since the Quiet Revolution, Quebec interest groups that are part of the rise of social liberalism and pluralism have been recognized as important agents in the public policy development process. The purpose of this education sector study was to determine if and, if so. how these groups influence public legislation in Quebec. The study is limited to examining their influence on the Education Act.

To this end, the thesis examines the strategies and modes of action of two interest groups: La Centrale de l'enseignement du Québec and the Federation of Parents' Committees of the Province of Quebec. After establishing the structural components and dynamics associated with the action of these two groups, the study defines the issues specific to each and attempts to determine the factors specific to the exercise of influence.

The presentation of this research has five parts (1) a review of the different theories of interest groups. This review focuses on two categories: the static and dynamic aspects of interest groups on the one hand and the aspects relating to political power on the other; (2) a description of the theory building method used for this research; (3) an identification, description and explanation of the mode of influence specific to the three interest groups studied and of the evolution of this mode of influence; (4) a conceptual elaboration of the mode of influence of interest groups, its structure and the interrelationships that result from it; (5) which ultimately lead to the formulation of plausible explanatory hypotheses of the influence of interest groups on the legislative process.

After presenting the different socio-political periods of Quebec history and the various phases of the evolution of groups during these periods, the study formulates explanatory proposals for the influence of groups in Quebec. These proposals affirm that: (1) the multiplicity of issues (ideological and business) weakens the action of the groups but that paradoxically the duality of the axes of intervention increases its scope; (2) that interest groups must increasingly adopt the political mode of operation of government; (3) that the dual role of the decision-making agent increases its strength: it therefore appears significantly that the conjunction of these phenomena leads interest groups into increasingly complex political games and this, in a field where business interests take precedence over education itself. (Abstract shortened by UMI.)